不少市民反映：在孤山路附近，出租车挑客、讲价等行为早已经是久治不愈、见怪不怪的顽疾。记者随机询问了一位巡游出租车司机方师傅。方师傅说，不少游客在孤山、雷峰塔、湖滨华侨饭店等地见到无人的出租车停在路边等客，上前询问却遭到拒载甚至漫天要价的情况，很有可能是因为车子已经被人讲好价格包走，司机正在等待包车的乘客。而司机之所以热衷冒着被运管处罚的风险做这样的包车生意，原因只有一个字“钱”：“在西湖边包车的人很多的。200-300块钱一天。一家老小来玩拖泥带水，打车不好打，就包。一个微信群里的兄弟，刚刚前几天，拉了一个包车的，1500块，一天，就在西湖边荡一天。1500块啊！你说贵不贵！但是人家愿意给啊。”

在西湖景区，出租车成为乘客最为依赖的交通工具之一。以孤山路附近为例，公共交通工具包括半小时一班的游10公交车以及常常满员、无法乘坐的环湖电瓶游览车，远远无法满足所有游客的需求；由此造成在大量游客人满为患的同时，出租车却因“打表计费不划算”纷纷挑客、宰客的现象。供需严重不匹配的大前提下，管理部门的现场执法也因此显得力度不足。杭州市运管局景区稽查中队中队长毛达宁表示，“出租车少，就造成了出租车奇货可居的现象。他们跟我们进行猫捉老鼠的游戏，比如我们在浙江博物馆门口，他们这批车子一看到我们现场管理，就跑到西泠桥口去了，不停地赶来赶去，还有种情况就是打时间差，我们驻点管理到晚上5点半左右，5点半之后就全部来了，驻点管理效果是有，但是治标不治本。”